解放思想 砥礪奮進，高質量建設國內一流開發區

（來源：大亞灣發布于 2022年01月27日訊） 

新春臨近，萬象更新。1月27日上午，大亞灣開發區召開2022年工作會議，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實省、市有關會議精神，總結回顧去年的工作，研究部署今年的工作。

“我們要緊緊抓住‘雙區’和兩個合作區建設重大機遇，扎實打造新發展格局戰略支點，加快建成世界級綠色石化產業高地和國內一流開發區，為惠州建設更加幸福國內一流城市提供重要支撐。”區委書記、區管委會黨組書記王濱動員全區各級各部門和廣大黨員干部，進一步解放思想、守正創新、實干擔當，為高質量建設國內一流開發區而努力奮斗。全區經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長10%以上。

行動指南-深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神用黨史之光照亮奮進之路

深會議指出，黨的十九屆六中全會全面總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，是全區全體黨員干部以史為鑒、開創未來的行動指南。要大力弘揚偉大建黨精神，堅定歷史自信，牢記初心使命，注重擔當實干，奮力在新時代新征程上贏得更加偉大的勝利和榮光。

要提高政治站位，深刻認識“兩個確立”的重大意義。要進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，切實將“兩個確立”轉化為堅決做到“兩個維護”的政治自覺，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，對黨忠誠，步調一致向前進，把忠誠擁護“兩個確立”、忠實踐行“兩個維護”體現在具體行動和實踐成效上。

要堅持知行合一，自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持不懈學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，把學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為首要政治任務，堅持一切工作從中找遵循、找依據、找方位、找方法，牢記“國之大者”，保持政治定力，切實做到總書記有號令、中央有部署、省委市委有要求，大亞灣見行動，確保總書記重要指示和黨中央決策部署在大亞灣落地生根、開花結果。

要堅定歷史自信，從黨的百年奮斗史中汲取智慧和力量。注重用黨的奮斗歷程和偉大成就鼓舞斗志、明確方向，用黨的光榮傳統和優良作風堅定信念、凝聚力量，用黨的實踐創造和歷史經驗啟迪智慧、砥礪品格，在奮進新征程中把大亞灣發展的路子走對走實走好。

2022年目標-完整準確全面貫徹新發展理念推動高質量發展行穩致遠

完整目標已錨定，藍圖已繪就。近幾年，大亞灣開發區保持戰略定力，抓項目、搭平臺、挖潛力、拓空間、調結構，為未來經濟發展奠定了堅實的基礎，接下來，將堅持穩中求進工作總基調，保持工作的連續性，繼續堅持行之有效的工作方法，推動高質量發展行穩致遠。圍繞今年工作目標，大亞灣開發區將著力在六個方面實現新突破。

石化產業-堅持大項目帶動大發展 高質量建設世界級綠色石化產業高地

大亞灣開發區以大項目建設為依托，以產業鏈延伸為重點，以園區配套管理完善為牽引，補短板，強弱項，固優勢，推動石化產業高端化、智慧化、綠色化發展。

堅定不移干成大項目。舉全區之力做好大項目的服務和保障，掛圖作戰、頂格推進，推動項目盡快建成產生效益。推動埃克森美孚年內完成投資60億元，二期項目盡快完成可研；中海殼牌三期項目盡快簽訂初步投資協議。力促恒力PTA主體項目、中海油油品結構升級項目建成投產。

做長做精石化產業鏈。加快石化拓展區產業鏈招商，引進一批細分領域龍頭企業項目，推動科思創、金發科技、林德等項目盡快落地建設。加快“1號公路”大亞灣段兩側土地收儲，大力發展高端生產性服務業。全力支持惠州新材料產業園建設，實現與大亞灣石化區聯動發展。

完善園區建設及服務管理。加快西部綜合能源站等項目建設，完善碼頭、倉儲、管廊、海堤等配套設施。完成“智慧園區”主體工程建設，利用新一代信息技術，建立安全、環保、交通、應急一體化智能管理系統。

產業發展-加快產業結構優化調整，提高經濟發展韌性

大亞灣開發區將搶抓“雙區”和兩個合作區建設重大機遇，積極融深融灣，加快新興產業園、惠州港等發展平臺建設，啟動霞涌、格木洞片區預征地工作，全力打造新增長極，提高經濟抗壓能力。

加快打造臨深千億級新興產業園。有序推進塘橫片區征地搬遷，加快首開區的開發建設，跟蹤儲備和引進一批“專精特新”企業項目。積極盤活閑置低效土地、閑置廠房，加快建設一批標準廠房和專業園區，出臺工業廠房運營管理獎勵辦法。推動“零地”招商，引導企業收購、并購以及合作，加快項目落地。全力以赴抓好園區6宗省市重點項目建設。

加快推進港口擴能升級。推動惠州港從產業港向貿易港、產業港并重轉型，實現港區和石化區聯動發展。完成荃灣--格木洞片區物流走廊專項研究及控規編制，建設港區現代物流集聚區。實施進港航道擴能升級，全面提升港區基礎設施建設水平；加快港口資源整合，推動業主碼頭公用化；完善港口集疏運條件，積極發展以公、鐵、海為核心的多式聯運。優化通關查驗軟環境，提供快捷便利的優質服務。充分發揮“惠鹽組合港”作用，深度參與深港口岸經濟帶建設。

加快創新驅動發展。圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，推動產學研深度融合，創新要素加快集聚。推進高企培育，力爭年內高新技術企業和科技型中小企業分別達145家、130家。加快建設惠州綠色能源與新材料研究院、埃克森美孚研發中心。堅持以用為本，出臺專項優惠政策，向重點產業緊缺人才傾斜，確保人才布局與創新布局、產業布局互相匹配。實施人才引進工程，年內引進高層次人才200名左右。

加快綠色低碳發展。牢牢把握產業數字化、數字產業化趨勢，支持制造業龍頭企業加快5G+工業互聯網融合應用，推動76家規上工業企業數字化轉型。全面加強節能審查，推動能源管理信息化，健全完善能源利用和預警制度。堅決淘汰落后產能，持續推動單位GDP能耗下降，以“碳達峰”“碳中和”倒逼綠色低碳可持續發展。

城市環境-打造宜居宜業一流開發區

大亞灣開發區堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，花小錢辦大事，以“繡花功夫”提升城市建設管理精細化水平，保護好城市歷史文化傳承，精心鍛造富有活力的現代濱海新城。

提升城市品質能級。圍繞實現“對外大連通、對內大循環”，適度超前打造區內便捷化路網體系。加快“兩縱一橫”道路、惠霞高速大亞灣出口連接線、危化品專用通道建設，推進深汕第二高速大亞灣至坪山段建設；打通科技南路、龍盛二路西段等斷頭路，完成龍海二路、大亞灣大道等道路提標升級。加強公園綠地建設，推進黃金海岸公共泳場和濱海棧道二期工程、 獅子山公園建設。加快碧道建設，打造大亞灣濱海風情旅游帶。以“小切口”推動“大變化”，實施老舊小區及“惠民空間”改造。持續鞏固文明創建成果,“給出路、定規矩、嚴監管”，完善“隨手拍”機制，常態化推進文明城市“七大專項整治”。堅持“兩違”治理法治化常態化，確保“減存量、零增長”。深入開展愛國衛生運動，進一步推進城市生活垃圾分類，打造清清爽爽、干干凈凈的現代化濱海城市。

優化城市生態環境。深入打好污染防治攻堅戰，狠抓中央環保督察反饋問題整改，推動污染防治由鞏固治污成果轉向全面提質。完善城鄉污水處理設施體系，加快污水管網、污水處理設施建設，排查整治雨污管網錯接、混接問題。實施空氣質量保優行動，扎實開展揚塵治理，持續推動PM2.5和臭氧協同治理。強化固體廢物處置全過程監管，嚴厲打擊跨區域違法傾倒行為。全面推行林長制，落實好河長制。

打造一流營商環境。緊盯政務服務、政策落實、項目要素保障等關鍵環節，進一步深化“放管服”改革。深化信用承諾制改革，擴大項目容缺受理范圍。落實“數字政府”改革建設三年行動計劃，讓企業和群眾充分享受“數字政府”建設紅利。扎實做好企業全生命周期跟蹤服務，落實提升中小企業競爭力等惠企政策，支持中小企業高質量發展。全面完成國企改革三年行動，提升國企服務實體經濟、保障城市運營和社會民生的能力。

鄉村振興-全面推進城鄉一體化發展

大亞灣開發區將扎實開展以黨建促鄉村振興示范創建，聚焦“五大振興”，強化城鄉資源統籌,以城帶鄉、以工補農，大力促進共同富裕。

加快推進美麗鄉村建設。實施農村人居環境整治提升五年行動，加強農村廁所、污水、垃圾治理。提檔升級農村基礎設施，推動農村供水“三同五化”示范建設，完善農村水電路氣、通信物流等設施建設，健全運營管護長效機制。提升鄉村振興示范帶創建水平，全域開展“四美”專項行動和“四小園”建設，保護好傳統村落和特色村落，推動70%以上行政村達到美麗宜居村標準。健全農房簡易報建機制，推動落實“一戶一宅”。開展專項摸排整治，對違法占用耕地建房“零容忍”。

推動鄉村全面振興。全面落實五級書記抓鄉村振興責任制，提升“頭雁”工程質量。大力推動特色精品村建設，強化民宿與周邊旅游產品聯動，加強民宿發展規范管理，提高民宿收益。健全土地經營權流轉服務體系，發展壯大農村集體經濟。堅持農村人居環境整治和精神文明建設協同推進，挖掘提升鄉村文化價值。健全鄉村治理體系，激發群眾主人翁精神和創造活力。落實鄉村振興巡察反饋問題整改。全力做好與晴隆的對口幫扶工作，推動新階段東西部協作和消費幫扶。

民生保障-堅持以人民為中心，持續保障和改善民生

“‘江山就是人民、人民就是江山’，堅持政府過‘緊日子’，騰出更多財力用于民生保障。”王濱在大會上強調，要辦好一批民生實事，在發展中切實保障和改善民生。

推進教育公平優質發展。鞏固提升學前教育“5080”攻堅成果。全力推進公辦學校和幼兒園建設。加快推進民辦學校改制，實行公民辦教育一體化管理。全面落實“雙減”政策，規范校外培訓機構管理，努力辦好人民滿意的教育。

加強醫療衛生體系建設。推動中大惠亞醫院二期、西區社區衛生服務中心、疾控中心等項目加快建設，協調推進重離子治療中心項目落戶。全面啟動“五大中心”建設。抓好“互聯網+醫療健康”智慧醫聯體信息化建設。完善石化區應急救護服務體系。

全力促就業強保障。強化就業優先導向，擴大就業供給，鼓勵創業和多渠道靈活就業，加大重點用工企業數據監測分析，逐步實現各類市場主體用工實名制。深入推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等工程，壯大技能人才隊伍。開展最低生活保障、特困人員供養審批權委托街道試點工作。

發展和安全-推進市域社會治理現代化

大亞灣開發區尊重基層首創精神，以“和美網格”為抓手，推動社會治理重心下移、更多資源下沉，為高質量發展營造更加安全穩定的社會環境。

建設更高水平的法治大亞灣。一體建設法治大亞灣、法治政府、法治社會。深化司法體制綜合配套改革，鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果。健全科學民主依法決策機制，嚴格規范公正文明執法，打造職能科學、權責法定、執法嚴明的法治政府。深入實施“八五”普法規劃，提升涉外商事法務水平。依法做好在灣外國人就業管理和服務工作。

建設更高水平的平安大亞灣。落實總體國家安全觀，堅決維護政治安全，守好意識形態安全“南大門”。不惜代價守住安全生產底線，壓實企業安全生產主體責任，繼續扎實推進安全生產專項整治三年行動，建立健全安全隱患排查和預防控制體系，確保安全生產形勢穩定向好。加強食品藥品安全全過程監管，全力守護群眾飲食用藥安全。加強涉糧專項巡察問題整改，加快建設多元化糧食應急保障體系，確保糧食安全。全方位、全過程、全領域做細做實常態化疫情防控，強化應急處置，守護好人民生命健康安全。

建設更高水平的和美大亞灣。倡導積極向上、理性平和的社會心理建設，實踐“政治自治、法治、德治、智治、美治”融合。深化推進警務機制和勤務制度改革創新，推動“一村（居）一警”提檔升級。深入開展常態化掃黑除惡、“颶風”等專項行動,嚴厲打擊“黃賭毒”、走私偷渡等突出違法犯罪，推動社會治安持續好轉。全面增強街道、村（社區）為民服務、議事協商、應急管理、矛盾化解等能力，推動治理向末梢延伸、在終端見效，擦亮大亞灣基層治理品牌，實現化解矛盾“小事不出格、大事不出街”。

黨建引領-弘揚偉大建黨精神堅定不移深化全面從嚴治黨

大亞灣開發區堅持黨要管黨、從嚴治黨，落實新時代黨的建設總要求，充分發揮黨建引領作用，凝聚建設國內一流開發區的強大合力。

始終把政治建設擺在首位。以迎接黨的二十大召開為主線，不斷鞏固拓展黨史學習教育成果，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格執行省委堅決落實“兩個維護”十項制度機制，切實把思想和行動統一到總書記、黨中央決策部署上來。

織密建強組織體系。落實新時代黨的組織路線，深入實施新一輪加強黨的基層組織建設三年行動計劃。抓實抓牢各領域黨建工作，推進城市小區黨建，鞏固提升重大項目聯合黨委、產業鏈黨建等品牌，加強新業態黨組織建設，不斷增強基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。

加快建設高素質專業化干部隊伍。堅持黨管干部原則和新時代好干部標準，健全完善干部素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理和正向激勵“五大體系”。加大干部輪崗交流力度，激發干部活力，把想干事、能干事、干成事的干部選出來、用起來。落實“三個區分開來”要求，最大限度激勵干部擔當作為。扎實做好開發區機構編制清理規范工作，著力打造優化協同高效的管理體制機制。

持之以恒正風肅紀反腐。持續深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，加大對政策支持力度大、投資密集、資源集中領域違紀違法問題的查處力度，深化受賄行賄一起查工作。持續整治群眾身邊腐敗和作風問題，加大基層小微權力監督。加強對“一把手”和領導班子的監督，推動專責監督與審計監督、群眾監督深度融合，營造風清氣正的政治生態。

回顧2021年-“十四五”發展實現良好開局

2021年，面對錯綜復雜的內外形勢，面對新使命新任務新挑戰，大亞灣開發區立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，攻堅克難、砥礪奮進，在“十四五”開局之年交出了不平凡的答卷。

黨史學習教育-全區394項年度目標任務全部完成

大亞灣開發區推動黨史學習教育高質量開展，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，建立民生實事服務清單，全區394項年度目標任務全部完成。
經濟發展-經濟總量突破800億

2021年，經濟總量、稅收總額、國內稅收、一般預算收入分別突破800億元、500億元、300億元和70億元。工業投資增長70.2%，規上工業增加值增長10.2%。限上批發業、零售業企業銷售額分別增長59.8%和266.3%。

埃克森美孚研發中心成功落戶，高企總量增長17%。中海殼牌SMPO/POD等19宗項目建成投產。新引進產業項目24宗，總投資額276.5億元。塘橫片區首開區征地拆遷全面啟動，石化拓展區征地完成。埃克森美孚、恒力PTA項目全面建設，中海殼牌三期轉規取得實質性成效。

石化區連續三年位列“中國化工園區30強”第一，實現產值1858.9億元，增長38.3%。新興產業園實現產值759.2億元，增長18.5%。市場活力不斷釋放，新登記市場主體增長26.6%。

城市建設-城市基礎配套日益完善

2021年，實施重點建設項目31宗。龍海三路、金輝路等10條市政道路建成通車。全市首個兒童公園對外開放。扎實開展“七大專項整治”。建立“隨手拍”督查跟進機制。實施坪山河兩岸景觀整治等11個綠化品質提升工程。空氣質量綜合指數2.63，排名全市第二。河長制考核連續2年獲評市優秀。

民生事業-新擴建學校5所

民生支出占一般公共預算支出的73.5%。新（擴）建學校5所，新增學位6480個，增幅居全市前列。本科上線穩居全市前位，中考平均分全市各縣區第一。幼兒園入園率達100%。中大惠亞醫院二期等項目加快建設。完成5間社區衛生服務中心標準化建設。城鄉居民基本養老參保率100%。五項底線民生標準全市最高。落實東西部協作工作，籌集撥付幫扶資金6500萬元。設立黔西南州農特產品交易市場，幫助銷售農特產品超3億元。

發展與安全-連續9年獲評市平安建設（綜治工作）優秀縣（區）

常態化疫情防控扎實有效。切實守牢外防輸入關口。持續推動疫苗接種工作，超額完成接種任務。保持疫情防控低風險等級。安全生產形勢平穩。全面完成石化區安全規范化建設。社會治理效能穩步提升。常態化掃黑除惡斗爭縱深推進，政法隊伍教育整頓扎實開展，司法公信力日益提升，連續9年獲評市平安建設（綜治工作）優秀縣（區）。

黨建引領-基層組織建設擴面提質

順利完成57個村（社區）“兩委”換屆。完成街道綜合執法體制改革。成立石化園區重大項目聯合黨委。實現街道、社區“大工委”“大黨委”全覆蓋。干部選任從嚴規范。調優配強街道領導班子。在大項目建設、疫情防控、污染防治攻堅等一線培養選拔干部，調整配備干部235人次。黨風政風持續好轉。落實駐點督查，機關作風整頓深入開展。組建重點規劃建設項目監督專班，護航大項目建設廉潔高效。“零容忍”懲治腐敗，全年立案88件。