3月29日，廣東省人民政府辦公廳發(fā)布《廣東省推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》（以下簡稱《方案》），該方案對廣州省內(nèi)水運、鐵路、多式聯(lián)運的調(diào)整升級做出了詳細(xì)規(guī)劃，方案表示，到2020年廣東省全省水路貨物運輸量預(yù)計達(dá)到11.5億噸，較2017年增長約20%；全省鐵路貨物發(fā)送量預(yù)計達(dá)到9960萬噸，較2017年增長15%以上；重點港口集裝箱鐵水聯(lián)運預(yù)計達(dá)到45萬標(biāo)箱，較2017年增長150%以上。
對于廣東省內(nèi)12家港口的功能布局，《方案》做出了明確規(guī)劃：
廣州港：鞏固和提升廣州港作為內(nèi)外貿(mào)集裝箱干線港、煤炭和散糧中轉(zhuǎn)港、商品汽車滾裝運輸樞紐港；
深圳港：作為全國外貿(mào)集裝箱干線港；
珠海港：作為煤炭中轉(zhuǎn)港和外貿(mào)進口鐵礦石接卸港；
汕頭港：作為粵東區(qū)域集裝箱和煤炭中轉(zhuǎn)運輸?shù)墓参锪鳂屑~港；
惠州港、揭陽港：作為外貿(mào)進口原油接卸港；
佛山港：作為粵港澳大灣區(qū)主要集裝箱喂給港；
東莞港：作為內(nèi)貿(mào)集裝箱干線港、煤炭和散糧中轉(zhuǎn)港、商品汽車滾裝運輸樞紐港；
湛江港：作為外貿(mào)進口原油及鐵礦石接卸港；
茂名港：作為承擔(dān)煤炭、原油等大宗散貨運輸?shù)木C合性港口；
肇慶港：作為珠三角連接大西南地區(qū)的水運集散中心；
清遠(yuǎn)港：作為大宗貨物水路運輸集散港的作用。
到2020年廣東全省港口貨物吞吐量預(yù)計達(dá)22億噸，其中集裝箱吞吐量預(yù)計達(dá)到6800萬標(biāo)箱。
根據(jù)《方案》，廣州和深圳兩港并列為外貿(mào)集裝箱干線港（是指客貨運輸量較大,可以提供全方位服務(wù)的跨省、跨地區(qū)線路的重要港口）。同時，廣州港還承擔(dān)了內(nèi)貿(mào)集裝箱干線港的重任。數(shù)據(jù)顯示，2018年，深圳港完成集裝箱吞吐量2574萬TEU，廣州港完成集裝箱吞吐量2191萬TEU，其中內(nèi)貿(mào)箱占超50%。分列全國第三和第四。
《方案》中對廣東省內(nèi)各港口進行了詳細(xì)的定位規(guī)劃，明確了各港口在省內(nèi)港口群中的服務(wù)側(cè)重點和發(fā)展方向，有效地避免了以往各港口經(jīng)濟腹地重合、服務(wù)范圍模糊導(dǎo)致的不良競爭，省內(nèi)港口各司其職有序發(fā)展。
對于廣東省港口整合方案，廣東省交通運輸廳在《關(guān)于政協(xié)廣東省委員會十二屆一次會議第20180201號提案答復(fù)的函》中表示，交通運輸廳已形成了《廣東省港口資源整合方案》（稿）。整合方案提出堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運作為主的原則，以廣州港集團、深圳港口集團（深圳市內(nèi)部整合組建）為兩大主體，分區(qū)域整合沿海14市及佛山市范圍內(nèi)的省屬、市屬國有港口資產(chǎn)。
廣東省港口岸線總長達(dá)21公里，省內(nèi)港口數(shù)量眾多，以廣州港、深圳港、珠海港、東莞港、汕頭港、湛江港等為龍頭，輻射華南、西南，并牽手香港服務(wù)全球。但廣東省內(nèi)的各港口運營方各有不同，涉及央企、國企、民企、港資等各方資本與多家上市公司，難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)整合。而且在“一城一港”的建設(shè)模式下，區(qū)域港口也出現(xiàn)了同質(zhì)化競爭激烈、公共資源配置不優(yōu)等問題，導(dǎo)致廣東省現(xiàn)代港口物流、現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)發(fā)展較為緩慢。2017年，廣東省計劃推動港口整合后，如何讓省內(nèi)港口“握手言和”就成為最大的難題。
