翻開地圖，惠州港依傍環球和環太平洋航線，對內銜接粵湘閩贛內陸，對外聯系東南亞、東盟、南太平洋島國等區域，交通環境得天獨厚。目前，惠州沿海港區已建成投產生產性泊位50個，其中萬噸級以上深水泊位25個，是我國大型深水泊位最密集的港口之一，總吞吐能力約1.5億噸/年。但與相隔不遠的深圳大鵬灣鹽田港相比，惠州港仍然有較大差距。
在去年開展的“高質量發展縣區行·問策大亞灣”活動中，調研采訪組指出，作為珠三角地區唯一擁有30萬噸級位的港口，惠州港存在集裝箱量有待提升、岸線資源沒有得到高效利用、基礎設施短板明顯等問題。
今年市政府工作報告提出，加強惠州港口資源統籌，完善“惠鹽組合港”機制，強化深惠港口企業合作，提升港口建設運營水平，支持深圳建設全球海洋中心城市。一流的城市需要一流的港口，如何利用惠州港的區位和資源優勢，是惠州港當下重大的課題和必須完成的任務。
港區產業發展滯后 港城聯動機制有待完善
在“高質量發展縣區行·問策大亞灣”活動中，調研采訪組了解到，多年來發展思路不清晰，港口功能定位不清晰，導致惠州港的功能原始落后，與國內各城市的港口大型化、專業化、智慧化、綠色化發展，服務開放化、自貿化發展，產業聯動化、園區保稅化發展相差甚遠。
一組數據表明，全球35個國際化的城市，其中31個是因為有港口而發展起來的，前10名的城市幾乎都是港口城市。而且，全球財富的50%集中在沿海港口城市，無論在任何國家，港口對城市經濟的發展、區域經濟的發展都起著非常重要的作用。
以毗鄰惠州港的鹽田港為例。這個粵港澳大灣區最前沿的“陣地”，背靠珠三角出口加工基地，已成為華南地區國際航線最密集、最現代化的集裝箱運輸大港，為國際重要的中轉深水港之一。作為全球單體最大和效益最佳的集裝箱碼頭，2018年，鹽田港集團全年吞吐量達1438.93萬標箱，每周航線超100條，其中歐美航線占60%。
與鹽田港相比，惠州港的區位優勢毫不遜色。惠州港緊鄰深圳、香港，京九線出海口，地處珠三角東岸，處于我國重要的經濟中心區域，是珠三角地區的直接腹地。此外，惠州港間接腹地為粵西、粵北地區以及京九鐵路沿線地區，是廣東構建現代化世界級港口群的重要節點，是建設“海上絲綢之路”的重要戰略支點。但是，作為珠三角唯一擁有30萬噸級位的港口、京九鐵路南端最便捷的出海口，惠州港的區位優勢、資源優勢并未得到很好發揮。
對此，惠州市港口投資集團有關負責人坦言，進入21世紀，隨著港口體制的改革，惠州市港口發展比東莞、珠海等周邊港口起步都早，但港區產業發展卻滯后于同類港口，其中港口管理體制不科學、資金短缺、港口金融匱乏等問題都制約了港口發展，港城聯動的機制無法較好地實現。
“從整個粵港澳大灣區來看，惠州港的發展相比周邊城市比較滯后。”市港口協會會長、華瀛石油化工有限公司總經理喬明乾坦言，惠州港雖然已具備一定規模，但港內公用碼頭少，私有的業主碼頭多，業主碼頭利用率不高。同時，港口欠賬不少，資金投入不夠，如何把281公里海岸線上的碼頭進行整合，成為公共服務性更強、岸線資源有效利用率更高的新港口業態，是擺在惠州港面前的一道問題。
結合產業發展明確四大港區定位
港口是經濟社會發展的戰略資源和重要支撐。從宏觀面來分析，在目前國企改革以及供給側結構性改革的大背景下，港口區域整合、促進港口由分散競爭走向協同合作發展也是大勢所趨。
以市委、市政府對惠州港的定位為方向，結合大亞灣區石油化工產業集群、電子信息產業集群的產業優勢，我市根據四大港區的區位、交通與資源差異，對惠州港進行了詳細的功能定位，解決了港區發展思路不清晰、規劃不科學等問題，避免了同類港區之間功能重復、資源浪費等問題。
根據港口規劃和分工，荃灣港區承擔大亞灣區石化產品物流中轉與倉儲功能，并兼顧本地對集裝箱與散雜貨運輸需求；東馬港區承擔大亞灣石化區內生產企業的原材料及成品裝卸和廣石化原油接卸服務；惠東港區發展以現代農業（糧食）、冷鏈運輸、畜牧運輸、散雜貨、清潔能源運輸及高端郵輪為主的綜合港口物流；東江內河港區以保障惠州市重大項目建材供應、東江沿岸工業產品水運為主的內河運輸體系。
完善設施配套帶動港區大發展
提升港口精細化管理水平、開展智慧港口示范工程，完善臨港產業體系，打造大灣區生產服務型物流基地……唯有大力支持港口企業發展，大力完善港口設施配套，才能吸引更多社會資金投入港區的基礎設施建設，帶動港區大發展。
今年以來，惠州港著眼于國際大形勢，立足于“一帶一路”倡議，制訂一體化科學規劃和頂層設計，積極整合港區岸線、土地及海島資源，建立長效、可持續發展的投融資平臺，積極引進具有戰略性意義的大企業、大項目，帶動上下游產業發展，從而形成相對完善的產業鏈。
“在堅持大客戶戰略的基礎上，我們還通過實施市場化、差異化、聯動化戰略，充分提高惠州港的市場競爭力。”惠州市港口投資集團有關負責人告訴記者，通過四大戰略的實施，惠州港的區位、交通、產業等優勢得以凸顯，此舉不僅幫助惠州港避開深圳、東莞、廣州等已經成熟的港口業務鋒芒，積極承接業務轉移，發展具有競爭優勢的業務，將直接競爭轉化為協同發展，更好地發揮港口對經濟的支撐帶動作用，以港興產、以產帶城，實現“港通天下”。
今年3月，總投資4億多元的普洛斯國際物流中心項目正式簽約惠州港荃灣港區，該項目將建設雙層國際化高標準現代物流倉儲及配套設施，提供港口物流中轉、分撥、包裝、配送及金融質押等供應鏈增值服務，為惠州港打造國際物流中心按下“加速鍵”。
“產城共榮。”對于惠州港未來的發展，大亞灣區管委會領導對惠州港的發展寄予厚望：隨著埃克森美孚、中海殼牌三期、恒力PTA項目等一批“巨無霸”項目的進駐，不僅帶來石化產業的體量巨增，同時對物流運輸行業帶來了新的機遇。圍繞美好的預期，當前未來，區委、區管委會也將此作為新課題，進一步完善港區及其周邊市政設施的配套、積極規劃引導港口物流相關產業良性蓬勃發展。
惠鹽組合港通關新模式，有效實現“提效降費”
今年4月，惠州港等職能部門對港口企業申請事項迅速審查辦理，并結合形勢對惠州港通用碼頭的口岸建設給予大力支持和指導，正式對外國籍船舶開放國家一類口岸。
此舉讓惠州港通用碼頭外貿泊位長度由原來的86米延長至769米，外貿堆場面積由原來的4.36萬平方米增至29.47萬平方米，可承接載貨噸65000噸以下的外貿船舶。港口條件的升級，口岸環境的改善，不但讓惠州貨主有更多選擇，也節省了企業中轉的物流成本，為廣大貨主帶來更多的發展機遇，為惠州經濟發展作出積極貢獻。同時，增強了惠州港的核心競爭力，提升了服務水平，為企業提供更優質、便捷的服務。
對此，惠州港業股份有限公司相關負責人告訴記者，隨著埃克森美孚、中海殼牌三期等一大批重大項目進駐，港口發展的利好信號讓他們看到惠州港實現港產聯動、港產城一體化發展的希望。“我們對企業未來在大亞灣的發展更有信心！”該負責人強調。
近年來，港區企業不斷挖潛增效。去年10月，“惠鹽組合港”通關新模式開始運行。這創新的通關模式是以《粵港澳大灣區發展規劃綱要》為指導，惠深兩地加快深化融合，促進粵港澳大灣區港口發展的重要舉措。
“惠鹽組合港通關的新模式，相當于將‘鹽田國際’豐富的國際班輪航線直接延伸至‘惠州國碼’。”惠州國際集裝箱碼頭相關負責人介紹，本地貨物通過組合港模式進出口，相當于在“家門口”即可享受“鹽田國際”的班輪服務以及與深圳同步的通關服務。一方面有效地提升通關效率，為貨主節省物流成本，切實推進“提效降費”；另一方面，降低了陸路運輸在港口集疏運體系中的比例，有利于綠色生態碼頭的建設。我們深信惠州港的新風貌、新服務將為更多的企業帶來便利，為企業節約更多的成本，為經濟發展作出更大的貢獻。
機遇與挑戰并存，在當前國際新冠肺炎疫情尚未消退的背景下，如何積極化解疫情對外貿帶來的沖擊，如何主動抓住粵港澳大灣區迅猛的發展勢頭，如何挖潛增效積極發揮優良港口優勢，惠州港當前正著力解決現有港口管理機制問題，多渠道引進優質項目，吸納優質社會力量、社會資本，積極參與臨港產業發展，不斷做大做強核心資產，努力把惠州港建設成為國內一流港口。