據(jù)悉，大亞灣石化區(qū)是廣東省唯一列入國家重點發(fā)展的七大石化產業(yè)基地之一，目前已實現(xiàn)2200萬噸/年煉油和220萬噸/年乙烯的生產能力，煉化一體化規(guī)模全國第一，2019年、2020年連續(xù)兩年位列“中國化工園區(qū)30強”第一，區(qū)內有全國首個國家危險化學品應急救援基地。
近年來，惠州市深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，在推進大亞灣石化區(qū)的發(fā)展過程中，堅持“人民至上、生命至上”，強化從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題的“兩個根本”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全“兩件大事”。大亞灣區(qū)相關負責人表示，接下來將以此次全國現(xiàn)場會為契機，認真學習全國各地先進做法，秉承安全發(fā)展理念，全面提升本質安全水平，筑牢安全風險防控的“四梁八柱”，抓實抓細抓好安全生產工作，著力在“十四五”期間，把大亞灣石化區(qū)打造成世界一流安全發(fā)展示范園區(qū)。
打造海陸空一體化封閉式管理體系
進入大亞灣石化區(qū)大門，就能感受到管理的嚴格和智能化：車輛智能管理系統(tǒng)可以迅速識別車輛信息，安保人員嚴查嚴防車輛和人員是否違規(guī)入園；人臉識別系統(tǒng)對入園人員進行有效管控……
據(jù)現(xiàn)場工作人員講解，石化區(qū)未實行封閉管理時，外來人員和車輛劇增，社會治安形勢極為復雜，“兩搶一盜”案事件及交通事故頻發(fā)。為保障石化區(qū)安全生產，2012年，借鑒新加坡裕廊島封閉式管理的做法，大亞灣石化區(qū)開始實行封閉式管理，由大亞灣石化區(qū)管理服務中心聘請保安負責管理。
2014年8月，因前期封閉管理未達到預期效果，市、區(qū)兩級黨委高度重視，決定調整石化區(qū)封閉管理主體為大亞灣區(qū)公安局。當年9月1日，大亞灣區(qū)公安局接手石化區(qū)封閉管理工作后，禁止公交車、摩托車、三輪車、電動車、非石化區(qū)員工車輛、非業(yè)務車輛進入石化區(qū)，同時采取果斷措施，有效遏制了沖闖封閉區(qū)域的惡劣現(xiàn)象，封閉管理初顯成效。
目前，大亞灣區(qū)公安局石化綜合管理大隊負責園區(qū)封閉式管理、車輛停放等工作。利用隔離墻、隔離網(wǎng)及配套巡邏道將石化區(qū)與外界進行物理隔離，嚴格實行車輛來訪預約制度，限制車輛行車速度，嚴禁摩托車、三輪車、電動車等進入，在各入園門崗設立執(zhí)勤卡口，部署警力實行24小時值守，嚴查嚴防車輛、人員違規(guī)入園；設置危險化學品專用道、危運車輛臨時中轉停車位和避險場所，管控危運車輛風險；實行交通違法違規(guī)車輛及駕駛員“黑名單”制度，嚴格執(zhí)行園區(qū)通行限制等。
“接下來，將提高精準預約精度，織密立體化封閉管理網(wǎng)絡，為進一步推動石化園區(qū)安全有序發(fā)展和為企業(yè)安全生產提供堅強安全保障。”現(xiàn)場工作人員介紹，為實現(xiàn)全天時、全天候及復雜背景下快速發(fā)現(xiàn)、預警、跟蹤、打擊各類非法入侵案事件，打造全方位、立體化的入侵預警防控體系，大亞灣石化區(qū)當前全力打造海陸空一體化的封閉式管理體系。
實行安全生產“線上+線下”強制培訓
在參觀中海油惠州石化安全生產實訓基地時，可以看到這是一個全方位、立體化的安全教育場所。該基地緊貼石油化工行業(yè)特點，以“實物培訓”為主，同時兼有“教、學、練、考、交互、體驗”等安全教培功能。目前建有安全實物培訓室、單體設備實操室、OTS仿真培訓室等多個功能區(qū)域。據(jù)介紹，實訓基地面向企業(yè)基層一線和外來承包商人員，涵蓋工藝操作、設備設施操作、特殊作業(yè)、職業(yè)安全防護、應急救援和事故警示教育等方面內容，具有高仿現(xiàn)場、互動感強、接受速度快、效果顯著等特點。除了培訓本企業(yè)學員外，還為園區(qū)其他企業(yè)提供培訓，切實提升了大亞灣石化區(qū)企業(yè)從業(yè)人員的安全素質，助力園區(qū)著力構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，有效防范重特大安全事故發(fā)生。
值得一提的是，2020年，在各級應急管理部門和中國海油集團公司的關心和指導下，該實訓基地持續(xù)優(yōu)化完善相關軟硬件設施及師資力量建設，成功申報廣東省危險化學品安全生產實習實訓基地，經(jīng)省應急管理廳綜合評估和現(xiàn)場驗收，于2020年12月22日正式掛牌成立。
“高維度齊抓共管，搭建安全培訓平臺，開展全員強制性培訓。”大亞灣區(qū)有關負責人介紹，石化區(qū)內實行危險化學品等十大行業(yè)領域全員安全生產“線上+線下”強制培訓，主要負責人考試不合格，企業(yè)停產停業(yè)整頓；其他從業(yè)人員考試不合格者不得上崗，培訓范圍、人數(shù)、形式、內容、機制不斷擴充完善。同時，依托既有平臺，支持區(qū)內兩大龍頭企業(yè)建成了2個省級危險化學品實習實訓基地，旨在提高危險化學品從業(yè)人員能力水平。此外，還加大資源整合力度，切實從石化區(qū)危險化學品從業(yè)人員需求出發(fā)，設立了2個危險化工工藝特種作業(yè)操作考試點，實現(xiàn)區(qū)內企業(yè)員工就地就近培訓。
積極推進“智慧園區(qū)”項目
在參觀石化區(qū)應急基地指揮中心和惠州伊斯科新材料科技發(fā)展有限公司時，參會人員了解了應急工作經(jīng)驗介紹和雙重預防體系試點工作等。
據(jù)介紹，大亞灣石化區(qū)近年來不斷實現(xiàn)體制機制完善化，建立了危險化學品監(jiān)管、道路運輸、危廢處置、智慧園區(qū)、安責險等聯(lián)席會議制度和聯(lián)合監(jiān)管機制，深化關地合作、消地聯(lián)動，聯(lián)合開展專項檢查，推動各部門齊抓共管。同時，高標準壓實責任，實現(xiàn)園區(qū)本質安全化，并通過監(jiān)測預警系統(tǒng)，“一企一檔”動態(tài)管理企業(yè)基礎數(shù)據(jù)，實時監(jiān)測危險化學品企業(yè)運行情況。
大亞灣石化區(qū)內建有24小時應急值守的應急物資庫（2000平方米），儲存有滅火、轉輸、堵漏、洗消、防護等百余種應急器材、物資。在強化應急救援隊伍建設上，2014年建成全國首個國家級危險化學品應急救援基地。目前，石化區(qū)有1個國家危險化學品應急救援惠州隊、1個海陸消防站、2個特勤中隊、6個企業(yè)專職消防隊，定期開展情景構建桌面推演、“雙盲”演練，不定期開展緊急拉動式實戰(zhàn)演練。惠州隊曾根據(jù)上級調度馳援多地，得到了國家應急管理部和省應急管理廳的高度肯定。
目前，“智慧園區(qū)”項目正在積極推進。“將成立統(tǒng)一的運營服務中心，集中化、扁平化、精細化、專業(yè)化服務園區(qū)各職能部門，致力打造可深度感知、全面互聯(lián)、智能高效、堅強有力、持續(xù)卓越的智慧化工園區(qū)。”大亞灣區(qū)相關負責人介紹，對標世界先進石化園區(qū)，大亞灣石化區(qū)圍繞“通”字做了系統(tǒng)的規(guī)劃工作，把整個園區(qū)作為一個有機整體進行設計，構建“四梁八柱、天地人通”、“智慧+”框架體系，體現(xiàn)“大安全”“大環(huán)保”“大交通”“大應急”等典型場景。