市委十一屆十次全會提出,加快建設更加幸福國內一流城市。到2025年,惠州經濟社會發展要努力實現高質量跨越式發展,地區生產總值突破6000億元,惠州人民過上更加幸福、更加自豪、更加愉悅的美好生活。
2月4日下午,央視在交通運輸部直播春運道路和水路運輸工作情況,視頻連線惠州港馬鞭洲30萬噸級碼頭,展示惠州海事部門保障春運期間原油等重點物資運輸安全。
惠州海域遼闊,海岸線長達281.4公里,是我省重要的海洋大市?!笆濉逼陂g,惠州海事部門秉承“惠民、惠風、惠舟”文化理念,保安全、優服務、夯基礎、強隊伍,安全保障國內航行船舶進出港29.16萬艘次、國際航行船舶進出口岸2.63萬艘次、水上貨物運輸5.47億噸,護航項目大建設,保障民生大發展,積極為惠州高質量發展貢獻海事力量。
海事服務“提前量”助力項目建設“跑起來”
“十三五”時期,惠州高質量發展全面提速。??松梨?、中海殼牌三期、恒力、正威、惠州灣高速等一批重大項目紛紛落地,臨海工業、海洋交通運輸業、高端濱海旅游業、海洋漁業等蓬勃興起,惠州海洋經濟方興未艾。惠州海事局堅持人民至上、發展至上、服務至上的理念,當好惠州海洋經濟發展快車道上的“鋪路石”。
“根據大亞灣歷年潮汐資料,建議貴公司碼頭設計水深在××米才能確保船舶安全。”“關于投產以后的通航安全,我們的建議是……”打好“提前量”(“提前量”是指在A目標發出的指令后,B目標前往的方向地點與A目標發出指令的方向地點一致),是惠州海事服務地方經濟社會發展的重要舉措。在??松梨诨葜菀蚁╉椖?、中海殼牌二期、馬鞭洲30萬噸油輪碼頭等重大項目涉海施工現場,都可以看到海事人員忙碌的身影。每個涉海項目立項開始,惠州海事局便及時加強和業主單位的溝通協調,為業主方提供專業的“海事意見”。
惠州海事局局長林禹介紹,2019年4月22日,埃克森美孚惠州乙烯項目開工以來,惠州海事局采取多項措施,在保障安全生產和疫情防控的同時成立服務小組,由專人負責跟進項目前期可行性研究,提供海事專業意見、指導通航岸線安全使用和水上水下活動審批業務,推動項目順利動工。
“十三五”期間,惠州海事局對標國家重大戰略部署和地方發展規劃,積極融入粵港澳大灣區建設。指導幫助中海油惠州物流基地碼頭、荃灣港區國際集裝箱碼頭等4個口岸正式對外開放;保障??松梨诨葜菀蚁╉椖?、惠東太平嶺核電站和惠州海上風電等重大項目涉水施工順利進行;完成馬鞭洲華瀛石化1個30萬噸原油碼頭和3個2萬噸碼頭的竣工驗收和口岸開放……“十三五”期間累計保障1205艘次15萬噸以上的超大型油輪進港;積極開展惠州港航道擴能升級工作,完成東聯航道5000噸以下船舶雙向通航安全論證工作,有力提升惠州港碼頭生產周轉效率等。一個個有的放矢的“海事意見”,一項項行之有效的服務措施,助力我市重大項目建設快馬加鞭,彰顯出惠州海事擔當。
政務服務“網上辦”讓群眾“不跑腿”
去年2月3日,“粵惠州貨××××”、“博運××”等船舶向惠州海事局政務中心申請最低安全配員證書,原本7個工作日的行政審批事項,實現了當天受理當天辦結出證,切實“讓航運公司少跑腿、不跑腿,讓數據多跑路、跑出路”。
去年疫情發生以來,為防止出現人員聚集引起的交叉感染,惠州海事局發出了海事政務“網上辦、預約辦、延期辦”的倡議,對已經實現全流程網上辦理的海事政務事項,進行網上不見面業務辦理;提倡預約辦,對不能網上辦理或存在緊迫情況需到現場辦理的,建議提前電話咨詢、了解現場排隊情況;提倡延期辦,對于非緊急的事項,建議航運公司、船員根據疫情防控情況延后辦理,避免不必要的外出,減少接觸感染機會。
惠州海事局深入推進海事“放管服”改革,取消下放行政審批事項34項,實施38項業務“一站式辦理”,實行海事政務“同城通辦”“異地可辦”“告知承諾”,打造“惠民政務”品牌;推行“互聯網+政務”,壓縮海事行政審批辦結時間近70%;推行國際貿易“單一窗口”,實現電子口岸申報審批率100%,進一步提升惠州口岸通關便利化水平;開展船員遠程便利任解職試點工作,實現船員任解職“一次都不用跑”。
“十三五”期間,為助力粵港澳大灣區建設,惠州海事局出臺了服務航運經濟發展的十項舉措,涵蓋了取消行政許可和行政審批、停征涉企行政性收費、提質增效為企業減負等內容,每一項都符合航運企業利益需求,為惠州航運經濟可持續發展奠定了堅實的政策基礎。圍繞減負利民的目的,取消了一批行政許可,停征部分涉企行政性收費,每年為惠州市相關企業節省成本近1000萬元。
監管服務“零距離”保障運輸暢通
2月4日,央視連線的惠州港馬鞭洲30萬噸級超大型油輪碼頭,靠泊著中國籍的30萬噸級超大型油輪“遠月湖”,船長333米、船寬60米,上一港是非洲安哥拉,載運21萬噸原油進港,??吭诨葜萑A德石化碼頭進行卸油作業。該原油通過輸油管道卸到馬鞭洲儲油罐,通過海底管道輸送到岸上煉化廠進行煉化,煉化產出的原料油和成品油,其中原料油經過精加工,用以提煉防疫和民生必需的甲苯、乙烯、汽柴油等化工品。
為保障春運期間水上交通安全,確保各類民生物資進出港和在港作業的安全,惠州海事局持續完善常態化疫情防控期間春運安全監管方案,著力暢通重點物資運輸“綠色通道”,采取重點船舶“四優先”、重點物資運輸“零等待”等措施,安排人員24小時辦理海事業務,及時給予辦理進出港,做到重點物資運輸船舶“優先進出港、優先靠離泊、優先裝卸貨、優先辦查驗”,打通重要生產、生活物資水路運輸“最后一公里”。
結合疫情防控的需要,惠州海事局對國際航線來港船舶采取“零接觸”遠程檢查,通過智慧監管與現場監管相結合、夜晚監管與白天監管相結合、岸上監管與水上監管相結合“三個結合”工作措施,充分利用智慧海事平臺、VTS(意為船舶交通服務,是為保障船舶交通安全,提高船舶交通效率,保護水域環境,由主管機關設置的對船舶實施交通管制并提供咨詢服務的系統)、AIS(是船舶自動識別系統的簡稱,是一種應用于船和岸、船和船之間的海事安全與通信的新型助航系統)、無人機等信息化手段全面掌控轄區在港船舶動態。通過提供“快進、快出、快結”的便捷服務,全力以赴保障柴油、電煤等涉及國計民生的重點物資運輸暢通。
在巽寮灣和雙月灣旅游區,海事執法人員利用海巡船擴音器和警笛,提醒廣大旅客在乘船時選擇規范船舶,注意出行安全。為保障游客出海安全,惠州海事局積極推動沿海旅游船艇綜合整治,推進旅游船艇實施公司化經營管理,保障水上游客安全出行。
據統計,“十三五”期間,惠州海事部門完成了“中國杯”帆船賽、中國航海日、龍舟賽等大型活動和重大賽事水上安保任務,保障了兩會、春運、國慶、元旦等重點時段水上交通安全,建成東江5個視頻監控點和18個渡口渡船監控點、1個高清移動攝像頭。整合信息化監管平臺,打造集VTS、AIS、CCTV(一種圖像通信系統,廣泛用于大量不同類型的監視工作、教育、電視會議等)、VHF(是航空和航海的溝通頻道)、LIRT為一體的智慧化監控系統,與現場監管和源頭管理有機融合。攜手多部門推進東江、西枝江綜合治理,協同拆除各類“三無”船只275艘,實行常態化聯合執勤,有效維護“兩江”水上交通安全和水域清潔。